(38822) 4-75-08

17.11.2010 г. ОАО «Сибмост» стало новым владельцем ОАО Аэропорт Горно-Алтайска

Новым владельцем ОАО «Горно-Алтайский аэропорт» стала компания ОАО «Сибмост». Как сообщил на пресс-конференции в Горно-Алтайске первый вице-премьер Республики Алтай Сергей Тевонян, прежний собственник не выполнял условия, на которых у государства был приобретен стопроцентный пакет акций предприятия, в частности, не занимался реконструкцией аэровокзала.

« Нам необходимо синхронизировать работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы и реконструкцию аэровокзала. Если взлетно-посадочную полосу реконструируют удовлетворительными темпами, то с аэровокзалом у нас возникли проблемы. Нельзя было допустить, чтобы полоса была готова, а вокзал не мог бы обслуживать пассажиропоток », — подчеркнул Тевонян.

В результате переговоров с прежним владельцем состоялась сделка по продаже 100% акций ОАО «Горно-Алтайский аэропорт» компании ОАО «Сибмост». По мнению первого вице-премьера, ОАО «Сибмост» «наверняка справится с задачей по реконструкции аэровокзала». Кроме того, гендиректор предприятия Альберт Кошкин является председателем Совета директоров авиакомпании «Сибирь» (бренд S7), и это может помочь в переговорах об организации рейсов в Горно-Алтайский аэропорт, рассчитывает Тевонян.

В 2008 году московское ООО «Главторг» (входящее в инвестиционную группу Аврора ) за 48 млн рублей приобрело 100% акций ОАО «Горно-Алтайский аэропорт», которые ранее принадлежали правительству республики Алтай. ОАО «Сибмост» создано в 1994 году на базе существующего в России с 1945 года треста «Мостстрой №2» для строительства больших железнодорожных и автодорожных мостов в регионах Сибири и Дальнего Востока. Предприятие имеет сеть филиалов, расположенных в Новосибирске, Барнауле, Томске, Кемерово, Новокузнецке, Абакане, Красноярске и других городах. В 2006 году 25,001% акций предприятия приобрело проектно-строительное объединение «Система-Галс», входящее в АФК «Система». В 2009 году «Система-Галс» вышла из числа акционеров компании, и теперь «Сибмост» принадлежит Альберту и Владиславу Кошкиным.

Среди крупнейших проектов компании – строительство первой очереди автодороги Омск – Новосибирск, объездной дороги вокруг Красноярска с мостом через Енисей. В конце прошлого года компания выиграла конкурсы на строительство третьего моста через Обь в Новосибирске (14,8 млрд рублей) и мост через реку Баргузин в Бурятии (1 млрд рублей). В Республике Алтай «Сибмост» занимался строительством мостового перехода через реку Лебедь в Турочаке, моста в Каракокше, реконструкцией Чуйского тракта на Семинском перевале. В настоящее время реализуется проект реконструкции взлетно-посадочной полосы горно-алтайского аэропорта, строительство дороги к Усть-Урсулу и моста через Бию в районе села Кебезень. Общая сметная стоимость реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта составляет 1,275 млрд. рублей, включающей затраты по удлинению полосы, закупке и установке навигационного и светосигнального оборудования, выкуп земельных участков и т. д. На сегодняшний день инвестивано около 600 млн рублей. Работы по реконструкции планируется завершить в году.

Минимущество Республики Алтай изымает дачные участки в районе аэропорта Горно-Алтайск

По поручению Росавиации Министерство имущественных отношений Республики Алтай изымает дачные участки в районе Горно-Алтайского аэропорта. Изъятие производится путем выкупа, сообщает официальный сайт Республики.

Изъятие обусловлено реконструкцией аэропорта. Информация касается садовых товариществ «Авиатор» и «Мичуринец».

Минимущество Республики просит владельцев земельных участков для проверки достоверности информации о собственниках явиться в ведомство с документами на участок.

Приоритетное направление деятельности Прокуратуры РА в году- предоставление жилья детям-сиротам

В Республике Алтай в настоящее время проживает 1650 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - сообщается на сайте прокуратуры республики .

Следует отметить, что за последние 5 лет наблюдается положительная динамика числа выявленных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из них проживающих в семьях. При этом существенно уменьшилось количество родителей, лишенных родительских прав в отношении своих детей.

В текущем году одним из приоритетных направлений государственной политики является обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, о чём свидетельствуют разработка и принятие федеральным законодателем во исполнение поручений Президента РФ В.В.Путина целого комплекса мер по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, на период - годов.

Ежегодно Российской Федерацией и регионом выделяются значительные финансовые средства на указанные цели. год – не исключение.

В связи с изложенным, в текущем году прокурорами вопросу обеспечения детей-сирот жильем будет уделено самое пристальное внимание.

В Усть-Коксе прошла встреча с начальником земельного отдела администрации района

Мне всегда казалось, что поговорка «Своя земля и в горсти мила» в первую очередь, о патриотизме, о любви к Родине. Прошедший 10 марта в усть-коксинской центральной библиотеке День информации, посвященный земельным реформам России, выявил другое звучание этой поговорки.

Несмотря на актуальность заявленной темы – земельное право, земельные реформы -- людей на встречу пришло не очень много. Можно сказать, вообще никто не пришел. Подумали о переносе мероприятия, но потом решили все-таки поговорить. Да и публика потихоньку собралась. Для этой встречи были специально приглашены Тамара Васильевна Гайдамак, начальник земельных отношений администрации Усть-Коксинского района, Лариса Петровна Пурис, специалист администрации Усть-Коксинского сельского поселения, представители Россельхозбанка: Дмитрий Коченев и Дмитрий Цыбуленко, Эльвира Иванова, главный библиотекарь информационных технологий Центра правовой информации. Из-за отсутствия большого количества людей запланированные доклады делать не стали, попросили задавать вопросы. Вот я свой вопрос и задала.

Вопрос: На прошедшей сессии депутатов райсовета поступил депутатский запрос от Зинаиды Афанасьевны Лопатиной, в котором жители Верхне-Уймонского поселения просили земли находящиеся в собственности поселения передать в коллективное пользование. Ваши комментарии?

Гайдамак ТВ: Поступил запрос. Ничего более непрофессионального я не слышала и не видела. Начнем все-таки с земельной реформы. В начале 90-х годов у нас состоялась земельная реформа. Решили земли сельхозназначения передать в собственность граждан. Естественно, был целый ряд законодательных актов, которые все это дело регламентировали. В данные списки, кто наделялся земельными долями, категории были определены. Это сами работники сельхозпредприятий, чьи трудовые книжечки лежали в отделе кадров. Это были пенсионеры, которые ушли на пенсию с данного сельхозпредприятия, но продолжающие проживать на его территории. Социально-культурная, бытовая сфера и некоторые другие категории граждан. К нам часто обращаются люди, которые говорят: я родился и вырос на данной территории, продолжаю здесь жить, почему я отсутствую в списках? Так вот, присутствие в списках нужно было заработать своим сельскохозяйственным трудом.

Все граждане, а их было, если мне не изменяет память, 1071 человек, по спискам это был колхоз им. 60-летия СССР, потом ООО «Инициатива», все они были наделены земельными долями. Все граждане за малым исключением, то есть умершие, уехавшие, все они выделили свои земельные доли в натуре, поставили на кадастровый учет, оформили в частную собственность. Государственных земель на территории каждого сельхозпредприятия присутствовало немало, это было постоянное бессрочное пользование, которым после выхода Земельного кодекса в 2001 году граждане уже не наделяются. Таким пользованием на сегодняшний момент могут наделяться государственные, федеральные органы власти, казенные сельхозпредприятия, муниципальные органы. Никакие хозрасчетные предприятия, никакие граждане правом постоянного бессрочного пользования не наделяются на сегодняшний момент. Также есть арендуемые земли - это тоже госземли, они называются «фондом перераспределения».

Фонд перераспределения - это то, что осталось из сельхозугодий после наделения граждан земельными долями. То есть, была определена норма, согласно этой норме граждане наделялись, остатки передавались в фонд перераспределения земель района. В последующем это фонды были отданы в 2005 году всем сельхзопредприям в аренду, все договора аренды были зарегистрированы в центре регистрации. На сегодняшний день арендаторами фонда перераспределения являются на территории района разные сельхозпредприятия. Закон 137 о введении Земельного кодекса обязал землепользователей. Здесь я хочу сказать: какие существуют виды права в земельном законодательстве? Это собственность, это право постоянного бессрочного пользования, это право аренды, это право пожизненно наследуемого владения. Для вас это звучит непривычно, да? Такое право существовало у нас в земельном кодексе 1991 года. В 1991 году Кодекс РФ обновлялся и там было такое право. Для наделения этим правом крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ). Это право выходом Земельного Кодекса 2001 года прекращено, но есть право ограниченного пользования.

Допустим, у вас есть земельный участок, на участке стоит электрический столб, который должны обслуживать РЭС. Вот они согласно этого права сервитута могут в любой момент, несмотря на то, что у вас там уже картошка взошла или капуста рядом посажена, всегда зайти на этот участок. Это называется право ограниченного пользования, это обременение вашего земельного участка. С гражданами тоже договоры сервитута заключаются, только если он позволяет пользоваться. Я перечислила эти права, собственность сама за себя говорит.

Продолжаем: 137 закон обязал землепользователей, то есть, те сельхозпредприятия, у которых на праве постоянного бессрочного пользования находятся земельные участки, до 1 июля года переоформить их и, либо в собственность, либо в аренду. Потому что, как я уже говорила, право постоянного бессрочного пользования только для государственных, федеральных, районных предприятий. Поэтому «Инициатива» еще в начале года выкупила все право постоянного бессрочного пользования, которое составляло у них, если мне не изменяет память, а в цифрах она мне она редко изменяет. 23 00 тысяч га. Закон 101 «Об обороте земель сельхозназначенния» разрешает арендатору, который добросовестно арендует земельный участок (сельхозназначения) в течении трех лет, право на выкуп этого земельного участка. Выкуп земельного участка, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования, происходит по цене 2 процента от кадастровой стоимости. В ООО «Инициативе» это составило около 900 тысяч рублей. Аренда выкупается за 15 процентов кадастровой стоимости, это установлены выкупные эти процентные ставки законом Республики Алтай номер 12-РЗ, это наш местный закон об обороте земель сельхозназначения. Федеральные законодатели всегда отправляют по каким-то моментам, озвученным в федеральном законе, к субъекту. Субъект устанавливает максимальные и минимальные размеры земельных участков, сроки начала приватизации, цену продажи и многое другое. Только надо следить, чтобы законы субъекта не нарушали федеральное законодательство.

Фонд перераспределения земель района, который составлял в границах ООО «Инициатива» 1706 га, был выкуплен. На сегодняшний момент государственных земель, во-первых, на территории ООО «Инициатива» или Верхне-Уймонского сельского поселения - так лучше говорить, не осталось вообще. За, может быть, исключением нескольких сот гектаров. Это земли рядом с селами. Раньше это все называлось «ведение сельских администраций». Это земельные участки для сенокошения и выпаса скота, но эти земли практически общего пользования, так и называются «земли общего пользования». Такого понятия, с каким обратилась Зинаида Афанасьевна Лопатина. в земельном законодательстве не существовало никогда и не существует. Я просмотрела с 1921 года земельные кодексы. Да, есть такие исторические документы в базе. Такого понятия - «коллективное общественное пользование» – не существует. На сегодняшний момент для граждан конкретно определяется только два вида права. Это собственность – раз. Собственность может быть индивидуальная. Может быть долевая: если несколько граждан объединились, у всех одинаковые доли. У граждан может быть совместная собственность. Это у КФХ совместная собственность, там доли не определены: у одного, может, побольше, у другого поменьше.

Зарплатные проекты Россельхозбанка

На этом месте энергичный монолог Тамары Васильевны был прерван ведущей Светланой Тюниной. Она предложила дать слово представителям Россельхозбанка, у которых еще были назначены другие встречи. Дмитрий Цыбуленко красочно рассказал о «зарплатном проекте», о той легкости, с которой можно будет оплачивать кредиты, имея карту Россельхоз банка, об условиях взятия новых кредитов. «Кабала!», - резюмировала Тамара Гайдамак внимательно выслушав информацию о процентных ставках, перспективах. Кабала очередной кредит или нет - решайте сами, подробную информацию о «зарплатном проекте» можно будет получить в офисе Россельхозбанка. После того, как представители Россельхозбанка удалились, Тамара Васильевна продолжила рассказ о земельных правах и обязанностях.

Бывает ли коллективное пользование?

Гайдамак ТВ: В земельном законодательстве на сегодняшний день предусматривается для граждан только два вида права. Это собственность, про которую я сказала, и аренда, все. Никаких прав других для граждан на сегодняшний момент не предусматривается абсолютно земельным законодательством! Заявление, которое подала Зинаида Афанасьевна, не выдерживает никаких законодательных рамок. Почему? Потому что у нас даже в районе было принято и опубликовано в газете «Уймонские вести» (все принимаемые нормативно-правовые акты подлежат обязательному публикованию в газете) Положение. Я сейчас точно его не сформулирую. «Положение о порядке и критериях предоставления земельных участков гражданам из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством». То есть в Земельном Кодексе есть 34 статья, которая описывает данный порядок, но посылает тоже к муниципальным органам. Подобный порядок, на основании этой статьи, должен быть установлен на территории муниципального образования.

Заявление гражданина. Во-первых, обязательно в заявлении должны быть указаны цель предоставления земельного участка. его площадь, пусть даже ориентировочно, местоположение обязательно данного земельного участка. Нам нужны конкретные указания на местоположение, площадь ориентировочную и цель. С какой целью запрашивается земельный участок? Это в отношении граждан. Что такое слово «коллективное»? Сразу отправляет к какому-то коллективу? Коллектив - это юрлицо, если бы это юрлицо было бы из граждан образованное и они чего-то запросили для своей деятельности. Можно было бы что-то над этим подумать и что-то решить. Над заявлением Зинаиды Лопатиной, если честно, я думала много. Ответ я для Совета депутатов заготовила. Еще один момент. Заявления о предоставлении земельных участков пишутся только на главу района, но никак не на райсовет. У нас органы, которые уполномочены на распоряжение земельными участками, определены - органы администрации района. Администрация и райсовет - это две разные веточки власти: одна законодательная, другая исполнительная. Поэтому здесь заявителем было нарушено все. Вот всегда, когда сталкиваюсь с подобными вещами. Я понимаю, конечно, что люди не могут знать земельного законодательства так, как знаю я, но если вот какие-то такие планы в голове складываются, можно же прийти, проконсультироваться? Наши двери открыты всегда. Естественно гражданам во всем этом (имеется в виду депутатский запрос Лопатиной З.А.- авт.) будет отказано. Потому что почти все поимели по 12 гектар земли на территории Верх-Уймонского сельского поселения в собственности, что им надо еще. (При этих словах Тамара Васильевна очень внимательно на меня посмотрела. А я что? Я просто журналист. Собираю и распространяю информацию -авт. ) Думаю, на ваш вопрос ответила конкретно.

Трудности социально-бытовой сферы

Тюнина С.В.: К Тамаре Васильевне будут вопросы?

Вопрос: Относительно медработников. В этом перечне не озвучивали.

Гайдамак ТВ: (перебивая ): Я скажу, у нас случаи различные были на территории наших сельхозпредприятий. Я вам перечислила категории, которые должны были быть включены в списки граждан, которые имели право на получение земельной доли. То, что было законодательно, да? В положениях, в законах озвучено, прописано - да. Но, естественно, если бы в 1992 году все были б такие умные, как сейчас. Естественно, отнеслись бы к этому более серьезно. Многие граждане не попали в списки. СПК «Амурский», например, вообще не включил социально-культурно бытовую сферу в свои списки пайщиков. То есть они включили только своих работников сельхозпредприятия и, по-моему, пенсионеров. Дело в том, что все эти списки в свое время утверждали общим собранием дольщиков, работников сельхозпредприятий, всех людей, кто был в этом заинтересован. На собраниях все голосовали, зачитывались списки.

Вспомните себя в наши советские годы. Мы ходили все на собрания, там кто-то шептался, кто-то разговаривал. Когда говорили: ну, кто «за». все поднимали руки, даже не понимая, о чем идет речь. Таким, я думаю, образом были утверждены списки 1992 года. Потом, когда уже у нас в этом, в XXI веке началось массовое выделение земельных долей в натуре, граждане многие вдруг себя не обнаружили в списках пайщиков. Социально-культурно-бытовая сфера Амура тоже забеспокоилась, начали приезжать учителя. Но это был на дворе 2008 год, то есть без малого у нас прошло более пятнадцати лет с начала приватизации. Естественно, ни один суд, ни один правоохранительный орган данных граждан не включил в списки, утвержденные в 1992-93 годах. Никто их не наделил земельными долями постольку, поскольку с 2002 года после выхода закона «Об обороте земель сельхозназначения» это федеральный закон №101. Все те законодательные акты, на основе которых проводилась приватизация, вот этим законом ФЗ-101 были отменены. То есть, они уже не действовали, и бесплатную приватизацию прекратил Земельный Кодекс, который вышел 25.10.2001 года, где сказано, что в собственность государственные земельные участки можно приобрести только за плату. Время бесплатной приватизации было и прошло. Тот, кто не успел, уже никаким образом не сможет доказать свое право, даже если у него есть запись в трудовой книжке. Вот такая вот ситуация, еще вопросы?

Куда уходят невостребованые земельные паи

Тюнина С.В.: Тамара Васильевна, я выписала из «Российская Федерация сегодня», журнал такой, абзац по земельной реформе, и как вы его прокомментируете? «Принятый в 2010 году закон, о котором сейчас шла речь, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации для совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения, упростил процедуру юридического оформления земельных участков для граждан, имеющих паи. Он дал муниципалитетам организовать работу по оформлению прав на земельный доли. По этому закону установлено, что если до 1 января года собственники земельной доли самостоятельно не смогут утвердить проект межевания земельного участка, находящихся у них в долевой собственности, то органы местного самоуправления обязаны до 1 июля года организовать проведение первого общего собрания собственников земельных долей».

Гайдамак Т.В.: Я постараюсь объяснить и отступлю от вашего вопроса, чтобы прийти к нему. Во-первых, органы местного самоуправления, которые будут заниматься проектом межевания невостребованных земельных долей, - это органы сельских поселений. Нас законодательство отправляет к органам местного самоуправления поселений. На межпоселенческих территориях полномочия сельских поселений должны исполнят органы администрации района. У нас в Республике Алтай принят республиканский закон 10-РЗ «Об установлении границ административных образований на территории Республики Алтай», которым утверждены границы всех сельских поселений. У нас девять сельских поселений, границы между собой смежные, межпоселенческих земель, на территории которых могли бы распоряжаться органы администрации района, нет. Поэтому всеми этими вопросами будут заниматься специалисты сельских поселений и администрация сельских поселений. О чем идет речь? Речь идет о том, что на дворе год. Прошло 20 лет, приватизацию пора заканчивать. У нас идет финальный этап той приватизации, которая началась в начале 90-х годов. Все невостребованные, как я вам рассказывала, по «Инициативе» осталась часть невостребованных земельных долей. Кто жив-здоров, кто на ногах, кто по доверенности уже на натуре выделили земельные участочки. Остались невостребованные земельные доли, которые пора определить на место.

Сейчас сельские администрации работают. Они подготавливают список совместно с нашим отделом. Потому что мы ведем реестр выдачи выписок. Гражданин обращается к нам, а мы выдаем его выписку за подписью Сергея Николаевича о наличии у него земельной доли. Все, кто не получил, кто по реестрам по нашим не прошел, все эти списки невостребованных земельных долей будут напечатаны в районной газете. Вы уже видели подобный список, это по Коксинскому СПК напечатали, и граждане валом повалили. То есть, не все уехали, не все, слава тебе, Господи, умерли. Оказывается, есть еще такие граждане, которые и не подозревали, что у него там какая-то доля где-то есть. Эти все распечатано, размещено на сайтах официальных сельских администраций. Кто обратится, тот получит, но до 1 июля должны быть определены и утверждены списки этих пайщиков невостребованных земельных долей. По количеству этих земельных долей, в зависимости от размера доли, которая колеблется от 12 до 16 га. Потом они должны будут заказать проект межевого плана.

Отступлю и скажу вот о чем. Проект межевого плана (закон) обязывает, конечно, заказать, но земельки-то остались знаете какие? По принципу: «На, Боже, что нам не гоже». Все, что было лакомое, то, что было самое лучшее, то, что было самое интересное, поближе и к селу и так далее. Все практически уже разобрано, все выделено на натуре.

Еще немножко отступлю. В земельную долю у нас входили следующие виды угодий: пашни, сенокосы и пастбища. В основной массе по сельхозпредприятим были принято: 3,5 га пашни, 0,5-1 га сенокосов в среднем, и по 7-11,5 га пастбищ. Остались пастбища. Пашня у нас на равнинке, это где поближе, где все пашут, более удобные и плодородные земли. Сенокосных как таковых мало, и в доле их было мало. Основной массив – это пастбища. Остались, в основном, пастбища далеко в горах где-нибудь, вы сами знаете наш рельеф. Район у нас большой - 1 млн 295 тыс 186 га, больше нас только Кош-Агачский район. Поэтому сельские администрации их (земельные доли) должны все равно оформлять, где бы они, хоть у черта на куличках, ни находились. После утверждения межевого плана еще срок какой-то выжидается, да. По-моему, в течении полугода, если никто так и не обратился, наследство по умершим не оформил или еще что-то. Сельская администрация должна подать документы в суд за признанием муниципальной собственности за сельским поселением. После признания оформления, на основании решения суда, права собственности распоряжаться будут сельские администрации поселений этими землями. Им, может быть, сто лет и не надо, но закон это обязывает делать. Работу эту начали с ними и будем продолжать и помогать, эта работа идет.

Слово - специалисту сельского поселения

Тюнина С.В.. Мы уже перешли к сельским поселениям, к тем вопросам, которые решают органы местного самоуправления. Слово - Ларисе Петровне Пурис.

Пурис ЛП: Что бы я хотела сказать? К нам обращаются граждане по таким вопросам как смена разрешенного использования земельного участка. Делаем постановление, например, меняем ЛПХ на размещение магазина. Идет другой раздел земельных участков, это мы все по заявлениям, уточнение адресов. Инвентаризация прошла, согласно постановлению №129 от 1 ноября 2001 года адреса поменялись, граждане обращаются с уточнением адресов. Также совместно с отделом архитектуры формируем земельные участки при образовании новых земельных участков. Выезжаем на места, определяем границы земельного участка и после этого мы готовим постановление. Также сейчас земли сельхозназначения в работе. Формируем пакет документов. Для земельного участка сельхозназначения нужны определенные документы: постановление, утверждение схемы земельного участка, о предварительном согласовании и расположении, листы согласования. Основное направление: муниципальный земельный контроль по использованию земельных участков. Основная статья 7.1: «Использование земельного участка без правоустанавливающего документа и самовольное занятие». Выдача выписок из похозяйственной книги – наша сфера деятельности. Гражданин к нам обращается выписку взять из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка. За тот год мы выдали 95 выписок, а за этот квартал 31 выписку. Также при необходимости мы работаем с кадастровой палатой: кадастровые выписки, паспорта. Если в том есть необходимость, из Росреестра сведения заказываем. Административные нарушения по благоустройству. Есть прилегающие территории, которые находятся в ненадлежащем состоянии: мусор, пиломатериал.

Вопрос: Что вы предусматриваете? Штраф? Если захламлена территория? Вот он оформил в собственность, а сам там не живет. Там бурьян стоит и каждый раз пожароопасно. Весна, осень - мы ходим, смотрим, куда бычки кидают.

Тюнина С.В.: А вы не ходите смотрите, обращайтесь в сельскую администрацию.

Про муниципальный и федеральный земельный контроль

Гайдамак Т.В.: Одним из поводов для проведения муниципального земельного контроля является обращения граждан или юрлица, даже устное. Хочу сказать, что муниципальный земельный контроль не наделен полномочиями на составление протоколов, принятие постановлений, на выдачу предписания, на устранение нарушения. Они наделены полномочиями только составить акт. Обнаружили нарушения, составили акт, соответственно статье Административного кодекса РФ. В этом же кодексе написаны органы, которые по данным статьям должны работать. То, что они на уровне муниципальном провели проверку, они должны отправить госинспектору. Государственными полномочиями по контролю за землей у нас наделены специалисты Росреестра. В соответствии со своим регламентами на основании акта органа местного самоуправления населения назначают встречу с нарушителем для составления протокола. Административный кодекс предусматривает устранение нарушения только после того, как человек уже наказан. Сначала составляется протокол, потом выносится постановление о наказании, только после этого выдается предписание об устранении. Это вправе делать только государственные структуры, ну никак не муниципальные.

Вопрос: Предусмотрен срок? Вот выехал муниципалитет увидел, записал.

Гайдамак Т.В.: Конечно. После составления акта он в течении двух недель должен быть передан госинспектору. Потом составление протокола. В течении трех дней должно быть вынесено постановление, вместе с постановлением в один день практически сразу выдается предписание, срок устанавливает госинспектор для устранения нарушения. Начиная от месяца вплоть до шести месяцев. Допустим, если не оформленный надлежащим образом документ. Но мы знаем, если у тебя не оформлены документы, тебе надо участок отмежевать, поставить на кадастровый учет, получить кадастровые паспорта обратиться в регистрацию.

Вопрос: В районе лесхоза в зеленой зоне уже, похоже, запланирована улица и там уже определен хозпроезд. Наш с соседом от этого хозпроезда далеко. Можем мы его до этого хоз.

Гайдамак ТВ: Нет, это будет самовольное занятие земельного участка. Лариса Петровна выедет к вам и составит акт. Я поняла ваш вопрос и хочу сказать, с этим согласна я и все законодатели федеральные: наше земельное законодательство несовершенно до такой степени, чтобы проблем никаких не было. Значит, у вас есть участок? Он у вас межеванный? Межеванный. Вот смотрите. Он у вас есть, стоит у вас на государственном кадастровом учете. До кадастрового учета дошли.

Пока не забыла - хорошую мысль скажу. Все, кто берет новые земельные участочки, под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) берут, допустим – не тяните с регистрацией данных земельных участков! Согласно закону о земельном кадастре 221-ФЗ, если объект недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет, в течении двух лет не прошел регистрацию - он автоматически органами кадастра снимается с кадастрового учета и перестает существовать в природе, понимаете? Мы сейчас сталкиваемся с такими случаями. Да вот гражданка И. например, взяла во времена царя гороха в Баштале участок и не зарегистрировала. Потом все тянула, все некогда, мы же люди занятые все, тянула. Пошла оформлять, обратилась за сведениями в кадастр, свежие сведения получить. Там ей говорят: извините, не существует с таким номером земельного участка, снят с кадастрового учета. Приходится по новой заказывать кадастровые работы, проведение межевания, а за это у нас денежки хорошие берут. Если за ИЖС - 3-4 тысячи, то сельхозка исчисляется десятками тысяч. Будьте начеку! И не надо договоров аренды. Иной приходит: «Заключите на 11 месяцев. Я вот хочу взять на 11 месяцев в аренду». 11 месяцев - договор регистрации не подлежит. Гражданин раз на 11 месяцев взял участок в аренду, второй раз взял в аренду, а через два года участка не стало. Здесь работает наша русская пословица: «жадный платит дважды». Потом человек одумывается, ему приходится снова межевать и все-таки идти на регистрацию, чтобы зарегистрировать и сохранить свой земельный участок в тех координатах, в которых он отмежеван.

Теперь вернемся к нашему вопросу. Что такое расширение существующего земельного участка? Если участок уже отмежеван, стоит на кадастровом учете, никакие изменение в него нельзя внести. Если вы хотите добавить, допустим, 2-3 сотки, то в этом случае остается идти вслепую на нарушение земельного законодательства. Потому что ни один межевик не будет вам его межевать для того, чтобы присоединить его к вашему подсобному хозяйств. Почему? Потому что. Это тоже у нас постоянно печатается в районной газете и вы все прекрасно знаете, что у нас существуют нормы для земельных участков с разрешенным использованием. По ИЖС, по ЛПХ в каждом сельском поселении они установлены свои. Самые большие земельные участки у нас сейчас составляют 20 соток, у которых, может быть, есть что-то раздавать. Земельный бум на нас обрушился я не знаю с какой силой. С таким количеством желающих строить индивидуальное жилье!

Земли в границах населенных пунктах под ИЖС практически розданы все. Я имею в виду существующую черту населенного пункта. Буквально в конце прошлого года все наши сельские поселения приняли и утвердили генеральные планы развития своих многочисленных поселений. В этих генеральных планах по всем сельским поселениям, по всем населенным пунктам, входящим в поселения, по возможности были спланированы и включены на будущее земельные участки, которые можно будет включать в черту населенного пункта.

Вопрос: С этими генеральными планами можно можно где-то ознакомиться?

Гайдамак Т.В.: Отдел строительства и архитектуры и само сельское поселение, оно у них все есть. Согласно генплану то, что включено, автоматически не становится чертой населенного пункта. На сегодняшний день, то, что спланировали проектировщики по согласованию с сельскими поселениями. Мы теперь столкнулись с чем? Во-первых, некоторые участки по некоторым населенным пунктам включены в черту населенного пункта, ой, спланированы для включения последующего, да? Но они оказались частной собственностью чьей-то. То есть, те граждане, которые в счет земельных долей выделяли земельные участки. некоторые находились прямо рядом. Это редко, но такие случаи у нас случились. Другие земельные участки находятся на землях сельхозназначения. Для того, чтобы они стали чертой населенного пункта, вошли в границы населенного пункта. Для того, чтобы их можно было гражданам предоставлять под ИЖС или под магазинчик, или еще подо что-то, они должны пройти следующий путь. Я специально для объяснения этого собирала семинар в администрации и всем объясняла. Приглашались специалисты-земельщики и главы сельских поселений. Итак, что нужно сделать? Сельским поселениям теперь нужно заказать кадастровые работы по межеванию, по выявлению на натуре этих земельных участков, поставить их на кадастровый учет, получить кадастровые паспорта и выходить на правительство о смене категории земель.

Если начать с начала, то в Российской Федерации 7 категорий земель: сельхозназначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, транспорта, связи, земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ), земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса. Для того, чтобы с одного категории в другую перепрыгнуть. Полномочия по смене категорий есть у правительства РА. То есть получив кадастровый паспорт, необходимо подготовить ряд документов, перечень которых утвержден Постановлением Республики Алтай №83. Это все несложно подготовить, это все у нас под руками и все это нам по силам. Отправляются эти документы на правительство. После того, как правительство примет постановление о включении данного земельного участка, с данным кадастровым номером, данной площадью и так далее. Только тогда с этим постановлением можно получать сведения, что этот земельный участок включен в черту населенного пункта. Даже после этого участок нельзя гражданам выделять. Представляете, в каком котле мы варимся?

После того как пришло постановление о том, что данный земельный участок включен в черту населенного пункта и мы получили сведения из кадастра. В соответствии с ФЗ-221, все участки, поставленные на кадастровый учет, пока на них не зарегистрированы права, носят временный характер. То есть после постановки на кадастровый учет участок носит временный характер, никто не имеет права им распоряжаться, никто не имеет права выделять гражданам под ИЖС. Что мы должны сделать? Органы администрации района готовят постановление о предоставлении данного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования. У нас органы местного самоуправления имеют право иметь право бессрочного постоянного пользования. Муниципальные органы регистрируют это право постоянного бессрочного пользования, земельный участок перестает носить характер временного, становится зарегистрированным.

Потом сельская администрация пишет заявление, чтобы мы прекратили право постоянного бессрочного пользования. Потому что постоянным бессрочным пользованием можно только пользоваться, им нельзя распоряжаться: делить, дробить и кому-то предоставлять в аренду, допустим. Мы издаем постановлении о прекращении права бессрочного пользования, они идут регистрируют прекращение этого права. Только после этого мы начинаем принимать заявление от граждан, либо, если заявления уже имеются можно будет начинать работать с этим земельным участком.

Вопрос. Итак, если хозпроезд загораживается.

Гайдамак Т.В.: Ни один кадастровый инженер не станет с вами работать. Почему? Потому что установлены для вновь образуемых земельных участков нормы. Если у вас, допустим, ЛПХ, и вы хотите тоже сформировать ЛПХ, чтобы их соединить вместе. Так вот, этот вновь образуемый участок должен быть размером не менее минимального размера, то есть 0,09 га.

Вопрос: Там столько не будет.

Гайдамк Т.В.: Вы говорите: «Дайте мне под огородничество» Не получится, потому что законы вот есть. В Республике Алтай №15-8 «Об установлении минимальных и максимальных размеров. ». Для огородничества установлено 6 - 10 соток. Никто с одной, двумя, тремя сотками не будет работать, никто вам такой участочек не сформирует.

Вопрос. а если соседи уже догородили?

Гайдамак Т.В.: (обращаясь к Пурис Л.П. ) Сигнал! Если догораживать, то идти напрямую на нарушение земельного законодательства. Когда формируется земельный участок, когда он образовывается в межевом плане, сотрудники кадастрового отдела должны сразу указать: на основании какого постановления сельского поселения, категорию и разрешенное использование. По каждому виду разрешенного использования земельного участка у нас установлены минимальные и максимальные нормы: и огородничество, и садоводство, и дачное строительство, и животноводство. Нормы у нас не установлены только для коммерческой деятельности. Под магазинчик можно взять и 36 кв. м. и один гектар. Потому что у предпринимателей разные кошельки и потребности.

Если кадастровый инженер нарушает что-то в межевом плане, то на этот случай в Горно-Алтайске в красивом здании сидит наша кадастровая палата. Они пишут уже отказ,и выдают приостановку кадастровому инженеру. Кадастровый инженер, чтобы получить лицензию на свою работу, должен сдать тестирование из 2000 вопросов, в которые входят и земельное, и лесное, и водное, и воздушное, и все-все законодательство, вплоть до Конституции РФ, Гражданского кодекса и т.д. и т.п. Зачем ему рисковать своей лицензией? Получив десять отказов, кадастровый инженер может лишиться лицензии. Поэтому кто с вами будет работать на ваших двух сотках?

Комментарий из зала: Городите сами.

Где пасти корову? Земли общего пользования

Вопрос: Вот есть границы поселений сельских, которые отмежеванные у нас, и есть конкретные участки под ИЖС. Вот вы сказали – генплан сформирован, даже есть нормы тех земель, которые в общем пользовании, которые. может быть, с чего начали, да? ( видимо имелся в виду ответ Гайдамак Т.В. на депутатский запрос Лопатиной З.А )

Гайдамак Т.В.: (перебивая ) Они поэтому в общем пользовании, что в никаком виде не предоставляются, понимаете? Они и называются: земли общего пользования.

Вопрос: На них нет никакого номера? Вдруг мы их все застроим?

Гайдамак Т.В.: Кто же вам позволит? Для этого у нас есть градостроительные органы, у нас есть органы сельской администрации. Дороги, проходы, переулки, площади, аллеи, бульвары - все это земли общего пользования. Они никогда никому не предоставляются, а те, что в черте населенного пункта, извините. Вот даже те участки, которые сейчас не включены в черту населенного пункта: это голое поле. Приедет туда отдел архитектуры и строительства, наметят улицы, переулки. У нас каждый участок по земельному законодательству должен быт обеспечен доступом, хотя бы с одной стороны.

Вопрос: С этим понятно. Вот та земля, которая остается не под ИЖС, а так. (что-то неразборчиво про земельные доли )

Гайдамак Т.В.: Вы не путайте. Доли - это земли сельхозназначения, это первая категория, а строительство у нас осуществляется только в черте населенного пункта, это уже вторая категория земель. Раз уж затронули такой вопрос, надо сказать еще кое о чем. На территории района участилось строительство на землях сельхозназначения. Мы проводили проверки. И вот у нас участили случаи самовольного строительства на участках сельхозназначения, начали граждане возводить жилые дома, хозпостройки, теплицы и так далее. По этому поводу тоже бы хотелось сказать, что если у вас земельный участок сельхозназначения приобретен для ЛПХ - никакое строительство на нем не разрешено. Это 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», четвертая статья, третий пункт или наоборот.

Вопрос: Г оворили, что 20 процентов застраивать можно.

Гайдамак ТВ: Д авайте я доскажу то, что я знаю и думаю по этому поводу. Закон об ЛПХ определяет, что земельный участок за чертой населенного пункта. Вы знаете, что у нас в черте есть ЛПХ, где мы с вами живем, и называется «приусадебный земельный участок». ЛПХ может быть за чертой населенного пункта, он называется «полевой» Федеральный закон четко прописал, что на полевом земельном участке допускается только выращивание сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. У нас граждане, не меняя разрешенное использование. Федеральный закон №74 ФЗ «О КФХ», только он позволяет на земельном участке, отведенном для ведения КФХ, возведение строений производственного назначения: сеновал, гараж и т.д. Закон о ЛПХ это не позволяет, для этого существует черта населенного пункта. Конечно, у нас крестьяне строят и жилые дома, называя его «дом животновода». Мы столкнулись с этим, да, провели проверочки. Создана комиссия по пресечению самовольного строительства. Это административная ответственность, статья 222 Гражданского Кодекса. Самовольные постройки, если суд не признает право собственности владельца на данное здание, строение, сооружение, должны быть им снесены, а участочек должен быть приведен в первоначальное состояние. Все это, конечно, печально, но когда наши муниципальные контролеры выехали на места и составили на них акты. Когда у них там уже стояли дома, когда они там уже проживали - вот после этого они зашевелились и стали к нам обращать с заявлениями о разрешении строительства на данных земельных участках. Конечно, им в выдаче разрешений было отказано, потому что машина уже была запущена бюрократическая. На сегодняшний момент документы по этим четверым гражданам переданы в прокуратуру. Прокуратура подготавливает заявление в суд. Я хочу сказать, что, конечно, суд может признать за ними право собственности без сноса. Если они докажут суду, что имели право там строиться без разрешения.

Вопрос: А какое право?

Гайдамак Т.В.: Если я сейчас начну рассказывать вам как это делается, то мы с вами до вечера проговорим. Человек купил пашню и решил там что-то построить. У нас в России ведется учет всех земель. Земли сельхозназначения - самая первая, самая важная категория. Они состоят из сельхозгодий и несельскохозяйственных угодий. Как я уже говорила, в доле выделялись только земли сельхозназначения: пашни, сенокосы, пастбища. Все остальное в составе земель сельхозназначения, а это: лес, кустарник, дороги, болота, речки, прочие земли, постройки, расположенные на этих землях - это различные виды участков, входящие в состав несельскохозяйственных угодий, которые предназначены для обслуживания сельхозугодий. Сейчас вам весь Земельный кодекс расскажу.

Ведется учет земель. Все сельхозгодья (пашни и проч.) в составе земель сельхозназначения принимают очень активное участие в сельхозобороте. Это центнер зерна с га, это укосы, это выпас скота - все это работает в сельхозобороте и подлежит особой охране. Вот мы берем пашенку, не выращиваем там ничего, не пашем, мы ее застраиваем. Пусть даже застроили. Пусть суд признает право на постройку, что нужно сделать? Или: что им было нужно изначально сделать? Им нужно было обратиться в орган сельской администрации с просьбой разрешить застройку на земельном участке 5 га, нарисовать схемку, либо подготовить проект: где он собрался чего строить. То есть, не строить там и там, а уголочек застроить и использовать для ведения КФХ.

Комментарий из зала: Сначала он должен бы зарегистрировать КФХ.

Гайдамак Т.В.: Что мы должны сделать? Мы должны сделать акт выбора земельного участка для застройки либо постройки. Мы определяем: значит, один га он собрался застраивать. Но уже не будет пашни на этом гектаре никогда! Его нужно убирать из сельхозоборота, поэтому делается акт перевода одного вида сельхозугодий в другой. Это называется трансформация. И все эти изменения должны быть зафиксированы на федеральном уровне, понимаете?

Купив землю, многие считают что, это «моя собственность: что хочу, то и делаю!». Я что всем говорю? Собственность - это право. Это зарегистрированное право собственности на данный земельный участок, ст. 40 Земельного Кодекса. Статья 42 говорит об обязанностях собственника. Об этом все забывают, что кроме прав существуют еще обязанности. Использование в соответствии с категорией и в соответствии с разрешенным использованием.

Вопрос: Есть же земли, определенные для выпаса частного скота? Те самые земли общего пользования? Где коровку пасти?

Гайдамак Т.В.: Я же вам говорила раньше. Такие земли назывались «земли, находящиеся в ведении сельских поселений». За каждым сельским поселением закреплены для сенокошения, для выпаса скота. Эти земли определены, но дело в том, что не организуют у нас в последнее время почему-то выпас скота. Кто куда захотел, тот туда и погнал.

Пурис Л.П.: Почему, мы же проводим сходы, у нас есть и постановление, и закрепление пастбищ. Для каждой территории - свои выпаса.

Центр правовой информации

В этот момент в процесс обсуждения «земель общего пользования» вмешалась Эльвира Иванова и провела презентацию Центра правовой информации, который открылся в усть-коксинской центральной районной библиотеке 1 июня года. Здесь оказывают услуги:

предоставление рабочего места с доступом в интернет

электронная доставка документа

сканирование документов, фотографий запись информации на флэш-карту, ксерокопирование (ксерокс, правда, пока не работает), ламинирование, брошюрирование

оформление титульного листа, набор текста

макетирование в программе CorelDraw

изготовление цветных бланков, визиток, буклетов.

В Центре правовой информации можно получить ответы на самые животрепещущие вопросы, в том числе связанные с земельной реформой. В интернете с помощью специальных поисковых программ можно найти документы, связанные с земельным законодательством. Центр правовой информации рекомендует www.advokat-consultant.ru, www.urpprofy.ru, www.juristlib.ru. Кроме того, сотрудники Центра правовой информации всегда готовы оказать посильную помощь в поисках текстов законов, оформлении документов. Например, заявление на получение загранпаспорта тоже можно оформить по интернету.

Надо сказать, что рассказ Эльвиры действительно на некоторое время разрядил обстановку. После презентации Центра правовой информации Тамара Васильевна попросила выключить диктофон и высказала свое мнение о земельных реформах, которые имели место быть в истории России. Другие тоже высказали свои мнения. Потом началось обсуждение сложной ситуации, связанной с паевыми землями. Сложность заключается в том, что человек не попал в списки пайщиков и не знает, как теперь вернуть ситуацию обратно. Можно это пробовать делать через суд, но это будет серьезная работа. Дискуссия была весьма горячей, но носила явно частный характер, поэтому я покинула библиотеку. Если человек захочет рассказать о своей ситуации в газете, он всегда может к нам обратиться.

т. 8-913-993-4006

Названия некоторых законов, на которые ссылалась Тамара Васильевна Гайдамак

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. От 30.12.

Федеральный закон от 24.07.2002 №101 ФЗ (ред. от 29.06.)

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ

Источники: http://www.air-altai.ru/2010-11-17-novosti.html, http://politsib.ru/news/43686, http://www.listock.ru/34296, http://listock.ru/29244